■ 목차

01. 서장: 왜 다시 지역신문인가

1. 지역신문의 고유가치와 지원의 딜레마

2. 지역성의 재발견과 언론의 책임

  1) 지역신문 위기의 구조적 배경

  2) 한국적 특수성: 뉴스 사막과 과밀의 공존

  3) 경제적 논리를 뛰어넘는 가치 정립 필요

3. 지원 체계의 재설계: 산업에서 사회적 인프라로

  1) 현행 지원체계의 한계

  2) 패러다임의 전환: 공공 정보 인프라의 구축

  3) 해외 사례와 국내 적용 가능성

  4) 언론사의 자체 혁신과 새로운 역할

  5) 보고서의 논의 방식

02. 지역신문 환경과 정책 추진 현황

1. 국내 지역신문의 현황

  1) 정기간행물 등록 현황

  2) 경영 구조와 인력 현황

  3) 이용･열독 환경

2. 지역신문 생태계의 구조적 위기

  1) 산업 기반의 취약성과 시장 불균형

  2) 민주적 공론장의 위기와 디지털 전환 격차

  3) 지원 제도 의존과 자생력 약화

3. 지역신문 지원 정책의 추진 경과

  1) 법･제도의 연혁과 발전 과정

  2) 지원사업의 주요 내용

  3) 우선지원대상사 선정 및 평가 체계

  4) 지원의 성과와 한계

4. 주요 정책 의제와 제안 현황

  1) 지원 패러다임의 전환: ‘생존’에서 ‘혁신’으로

  2) 제도적 재설계: 법과 기금 운용, 평가 체계의 정합성

  3) ‘선택과 집중’ 원칙의 재구조화

  4) 지역 언론 생태계의 재편

03. 지역주민의 지역신문 인식

1. 조사 개요

2. 조사 결과

  1) 지역주민의 미디어 이용 행태와 지역 언론의 위상

  2) 지역 정보에 대한 신뢰와 역할 평가

  3) 거주지역 정보 접근과 만족도 간의 괴리

  4) 지역 균형 발전 인식과 정보 격차

  5) 지역 언론 지원 정책에 대한 인식

  6) 지역 종이신문에 대한 인식과 평가

3. 조사의 함의

  1) 이용률 하락과 신뢰도의 역설

  2) 지역 언론의 만족도 저하 원인

  3) 지역별 불평등과 맞춤형 지원의 필요성

  4) 지역신문의 공정성에 대한 불신

  5) 지원 정책의 타당성과 실효성 강화

  6) “읽히지 않기 때문에” 지원을 더 확대해야

04. 지역신문 지원 정책 논의와 과제

1. 현행 지역신문법 체계의 한계 진단

  1) 지원 정책 운영의 한계

  2) 지원 제도의 성과와 과제

2. 지원 제도의 개선 방향

  1) 정책 목표의 재설계

  2) 매체 유형별 지원체계 개편

  3) 성과 평가 및 환류 체계

  4) 우수 사례의 발굴과 확산

3. 제도의 실행 전략

  1) 관련 법 개정

  2) 기금운영 체계의 개편

  3) 안정적인 재원 확보

  4) 단계별 추진 계획

4. 소결

05. 중장기 발전 전략 수립

1. 지역 언론 지원 모델의 혁신

  1) 정책의 철학적 기반 검토

  2) 해외 혁신 모델의 국내 적용 가능성

  3) 기금 외 재원 다각화 방안

  4) 지역신문 바우처 제도의 도입 검토

2. 단계별 추진 전략

  1) 단기 전략: 제도 보완과 시범사업 검토

  2) 중기 전략: 지원 체계 정착과 재원 구조 전환 모색 

  3) 장기 전략: 지속 가능한 생태계와 자립 모델 확산 

  4) 정책지원의 영속성 확보 

06. 결론: 정책 패러다임의 전환

1. 기존 접근 방식의 한계

  1) 이용률 중심 사고의 오류

  2) 이용자 설문 조사 결과의 재해석

2. 지역신문의 양면 시장적 성격

  1) 양면 시장 이론의 개요

  2) 국내 지역신문 시장의 운영 구조

  3) 지역신문 시장 특수성에 관한 근거들

  4) 한국 지역신문 시장의 붕괴

3. 정책 방향의 재설정

  1) 평가 지표의 전환

  2) 지원 논리와 사업의 재구성

  3) 단계별 핵심 제안

4. 맺음말: 공공 정보 인프라로서의 지역신문

참고문헌

부록. 지역주민 대상 설문조사 문항 

인구사회학적 특성 

Ⅰ. 미디어와 지역 언론 이용 행태 및 인식

Ⅱ. 지역뉴스/정보에 대한 관심과 만족도

Ⅲ. 지역균형 발전 및 정보 격차 인식

Ⅳ. 지역 언론에 대한 지원과 지원 방향에 대한 인식

Ⅴ. 지역 종이신문에 대한 이용 경험 및 태도